En 2015, les pays membres de l’ONU adoptent l’Agenda 2030 en faveur du développement durable. Composé de 17 objectifs de développement durable (ODD) qui se déclinent en 169 cibles co-dépendantes, il représente le nouveau cadre international pour la durabilité. Rassembleur, universel et souple, l’Agenda 2030 permet d’inscrire des initiatives locales dans un effort global.

Les communes sont invitées à créer leur propre Agenda 2030 local ou à structurer leurs plans de législature d’après celui-ci. 

Avantages d’un Agenda 2030 local :

• Ancrage formel de la démarche de durabilité de la commune
• Mise en œuvre cohérente et concertée de mesures de durabilité dans la commune
• Visibilité de l’engagement de la commune en faveur du développement durable.

Risques liés à la création d’un Agenda 2030 local :

• Perte de temps et de ressources en cas de mauvais planification des travaux
• Invalidation du plan de mesures si sa faisabilité n’a pas été examinée, notamment sous l’angle des ressources disponibles et le la capacité d’agir des parties chargées de la mise en œuvre.

Le « Guide pratique de l’Agenda 2030 au niveau communal et cantonal » (ci-après le « Guide »), créé par les collectivités publiques de Coord21, expose la démarche de création d’un Agenda 2030, propose des éléments de communication ainsi que des fiches pour transposer l’Agenda 2030 au niveau local suisse, avec formulation d’objectifs, d’indicateurs et d’idées d’actions. Voici les principales étapes de mise en œuvre :

Etape 1 : Impulsion pour un Agenda 2030 (par ex. objet parlementaire, pétition de la société civile, préavis de l’exécutif).

Etape 2 : Engagement formel de l’exécutif et libération des ressources adéquates.

Etape 3 : Etat de la situation existante (par ex. sur la base du profilographe communal développé par le Canton de Bern et/ou du Cercle Indicateurs)

Etape 4 : Définition des objectifs (sur la base du Guide et/ou de la Stratégie de développement durable de l’Etat de Fribourg).

Etape 5 : Définition d’un plan de mesures, en opérant une distinction entre :

• Mesures thématiques et mesures transversales
• Mesures relatives à l’action publique de la commune et mesures relatives à son propre fonctionnement
• Mesures incitatives, réglementaires, informatives, techniques, de coordination.

Etape 6 : Mise en œuvre dans une optique d’agilité et de flexibilité face aux impondérables.

Etape 7 : Evaluation, notamment au regard de l’efficacité et de l’efficience.

Général :

• Selon l’étendue de la démarche pour décliner l’Agenda2030 à niveau local, requérir l’assistance d’un-e spécialiste
• Prendre en considération les recommandations du Guide et tout particulièrement les facteurs de réussites qu’il met en évidence
• Assurer une cohérence avec la Stratégie de développement durable de l’Etat de Fribourg
• Prendre conseil auprès de collectivités ayant entrepris une démarche similaire
• S’assurer de la réelle capacité d’agir de la part des parties concernées par les mesures envisagées.

L’Agenda 2030 local devrait être évalué après 4 ou 5 ans de mise en œuvre au regard de l’efficacité, l’efficience, la cohérence, la pertinence et l’impact des mesures qu’il contient.

Les coûts varient beaucoup en fonction de l’étendue de la démarche. Pour indication, pour la réalisation d’un profilographe avec le support d’un-e mandataire externe, il faut compter environ 15 000 – 20 000 francs.  

L’Office fédéral du développement territorial (ARE) soutient financièrement des projets qui contribuent au développement durable via le Programme d’encouragement pour le développement durable. Un appel à projet est lancé chaque année à l’automne.

En 2019, la ville de Bulle a mandaté un-e spécialiste en développement durable afin d’établir un profilographe communal permettant d’évaluer la situation sous l’angle du développement durable.

Développement durable (Etat de Fribourg, DIME)

dime-dd@fr.ch

026 305 49 12

Coord 21

info@coord21.ch

Guide pratique pour un agenda2030 dans les communes et les cantons : www.agenda2030.ch

Association Coord21 : www.coord21.ch